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市规划国土委坪山管理局积极探索片区规划统筹新思路提速坪山城市更新

 

日期: 2017-11-21    来源:

  为满足城市发展的迫切需求,破解空间难题,释放更多土地资源,坪山区以“强区放权”为抓手,推进城市片区土地二次开发工作。市规划国土委坪山管理局主动作为、积极探索,综合运用规划、土地等多种手段重点推进了汤坑片区、碧岭南片区等10个区域片区统筹规划研究工作,占地总面积约25平方公里。

  在研究实践中,坪山管理局创造了鲜活的“坪山经验”,探索总结出以实现“提升城市建设品质、增强城市公共服务能力、探索复合式更新模式、平衡多方主体利益”等四大目标为导向,优化土地资源配置,具体是通过以法定图则编制范围为参考、已规划路网边界为基础,综合考虑自然地貌、社区及产区边界等因素,划定相对规整且闭合的可开发单元,实现各单元间的“无缝衔接”,并划定市场选择与政府引导的更新单元范围,明确各单元的用地功能、开发强度、公共配套设施等刚性指标。同时,集约利用土地,适当提高产业用地容积率、优化空间布局,强化产业载体配套性服务功能,建设职住平衡、产城融合的创新示范区;在编制法定图则时结合现行的“二孩”政策及产业“职住平衡”的发展趋势,充分考虑城市更新的需要,根据城市开发建设的终极容量,预控公共服务配套设施的用地规模。尤其对于重点开发、公共资源集中、公共配套供需矛盾突出的区域,明确将片区内的道路、学校、医疗机构、文体中心等项目纳入片区统筹规划,改善城市公共环境,提升居民生活质量;妥善处理历史传承与更新发展的关系,推进由单一的“拆除重建”向“拆除重建、综合整治、保留使用”的多种改造模式转变,探索既留住历史记忆又换发城市活力的新发展途径,实现“民生改善”、“文化保护”与“更新发展”的有机结合,形成联动实施的复合土地二次开发模式,因地制宜撬动城市“死角”开发建设;探索建立平衡各方主体利益规则的制度及奖惩机制,通过制定科学的规则、设置适度的标准等方式,平衡分配各开发主体的拆迁任务和规划权益。同时,对于以地铁等重大基础设施建设为辐射点,其周边交通、市政设施承载能力得以提升的地区,可通过适当提高容积率,或新增一定量的建筑面积(该部分建筑由政府与实施主体按一定比例分成,政府占大头),用于破解拆迁安置难题。

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